18日，国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部等5部门联合对外发布了《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》（以下简称《意见》），提出到2027年，我国绿证市场交易制度基本完善，强制消费与自愿消费相结合的绿色电力消费机制更加健全，绿色电力消费核算、认证、标识等制度基本建立；到2030年，绿证市场制度体系进一步健全。

绿证是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明，也是认定可再生能源电力生产、消费的唯一凭证。目前，我国已经建立起绿证核发、交易、应用、核销的全生命周期闭环管理机制，绿证基本实现核发全覆盖，交易规模和用户数量快速扩大。“但受供需不协同影响，目前，绿证价格不断走低，市场上绿色电力的环境价值被严重低估。”国家能源局新能源司副司长潘慧敏分析说。

据了解，针对上述问题，《意见》以构建强制消费与自愿消费相结合的绿证消费机制为核心，在提出2027年、2030年绿证市场建设目标的基础上，从市场供给、消费需求、交易机制、应用场景、绿证走出去等方面提出了17条可操作可落地的相关措施。

在稳定绿证市场供给方面，《意见》提出建立按月批量自动核发绿证机制，原则上当月完成上个月电量对应绿证核发。同时，提升绿色电力交易规模，推动各类可再生能源发电项目参与绿色电力交易；规范绿证核销机制，完善绿证全生命周期闭环管理。

为进一步激发绿证消费需求，《意见》提出要依法稳步推进绿证强制消费，逐步提高绿色电力消费比例并使用绿证核算；还明确了钢铁、有色、建材等行业企业和数据中心，及其他重点用能单位和行业绿色电力消费比例目标，特别是国家枢纽节点新建数据中心绿色电力消费比例要在80%基础上进一步提升。

同时，《意见》提到要打造一批高比例消费绿色电力的绿电工厂、绿电园区，将绿色电力消费信息纳入上市企业环境、社会和公司治理（ESG）报告体系；还要研究建立绿证价格指数，引导绿证价格在合理水平运行，研究绿证相关标准体系，编制绿色电力消费标准目录，按照急用先行原则，加快各类标准制定工作。（贾骥业）